随着寒渊控制区域的扩大和人口的增长，如何有效利用广袤的无主荒地，安置源源不断的流民和日益增多的退役军士，同时激励军队士气，巩固边防，成为了萧宸必须解决的紧迫问题。
单纯的“以工代赈”和“军屯”虽有效，但缺乏长期的激励和归属感。
萧宸深知，土地是农民的命根子，也是军人最渴望的终极奖赏。
因此，在深思熟虑并与韩烈、王大山等文武重臣反复商议后，萧宸颁布了寒渊历史上具有里程碑意义的《军功授田令》。
诏令颁布之日，镇北城中心广场人山人海，萧宸亲临宣读，万民肃立聆听。
“奉天承运，靖北王诏曰：”
“北境之地，地广人稀，荒野千里，待垦者众。”
“为奖有功，安黎庶，实边疆，固国本，特颁此令。
“一、凡寒渊军将士，无论出身，无论兵种，凡立有战功者，除金银爵赏外，皆可依功授田。”
“二、凡流民、归附之民，愿入军籍或落户边地者，亦可计口授田，或依垦荒之功授田。”
“三、所授之田，皆为官田，免赋三年，五年内半赋，十年后全赋，但永为授田者耕种，可传子孙，非谋逆大罪，官府不得收回。”
“四、授田之地，优先选择边境、军屯卫所附近，且耕且守，保家卫国。”
“五、授田标准：”
“列兵斩首一级，或累功相当，授田十亩。”
“队正斩首三级，或累功相当，授田三十亩。”
“以此类推，军职越高，战功越著，授田越多。”
“六、伤残退役军士，优先授田，且免赋终身，官府助耕。”
“七、阵亡将士，其田授于家属，免赋二十年，官府赡养其孤寡。”
“八、流民垦荒，每垦荒十亩，授田五亩，免赋五年。”
“九、所授之田，官府提供种子、农具、耕牛，助其安家。”
“十、授田之地，需编入保甲，农时耕作，闲时训练，战时为兵，保境安民。”
诏令宣读完毕，全场寂静片刻，随即爆发出震天的欢呼声。
军士们激动得热泪盈眶，流民们看到了安家立业的希望，百姓们为王爷的仁政欢呼雀跃。
法令颁布易，执行难。首要问题，便是清查荒地，勘丈田亩。
萧宸下令，由户曹司牵头，工曹司、兵曹司配合，抽调精干吏员、军中斥候、格物院测绘生，组成数十支“勘田队”，分赴北境各地。
勘田队携带标准丈量工具、绘图工具，以及“鱼鳞册”。
勘田队每到一地，首先清丈无主荒地，划分地块，评定土地等级。同时，登记现有民田，颁发“地契”，确认所有权，防止豪强侵占和纠纷。
这项工程浩大而繁琐，但在严格的制度和高效的执行下，进展迅速。
仅用三个月，便完成了镇北城周边百里、磐石堡、黑山镇、青河镇等核心区域的勘丈，清查出无主荒地五十余万亩，绘制了详细的“鱼鳞图册”，为授田奠定了坚实基础。
勘田的同时，兵曹司对全军将士的战功进行了全面复核和统计。
从最初的剿匪、守城，到后来的演武、边战，每一份军功记录都被翻出，逐一核对，确保公平公正。
首批三千名立功将士的名单被确定，其中既有斩将夺旗的军官，也有奋勇杀敌的普通士兵，甚至包括在后勤、工兵、医疗等岗位做出突出贡献的辅助人员。
授田大典在镇北城外的“万顷荒原”举行。这里已被勘丈划分，插上了数以万计的木牌，标注着地块编号和面积。
萧宸亲自主持大典。三千名将士，身着戎装，披红挂彩，整齐列队。在他们身后，是他们的家属，以及数万名前来观礼的军民。
“张勇，磐石营队正，斩首五级，累功授上田五十亩！”司礼官高声唱名。
一名满脸伤疤的汉子激动出列，单膝跪地：“谢王爷恩典！”
萧宸亲手将地契和授田木牌交到他手中，勉励道：“好生耕种，保家卫国，光宗耀祖！”
“是！末将誓死效忠王爷，永镇北疆！”
“李二狗，斥候营列兵，探得敌情三次，累功授中田十五亩！”
“王老五，工兵营伍长，修桥三座，累功授下田二十亩！”
“赵氏，阵亡军士遗孀，授抚恤田三十亩，免赋二十年！”
一个个名字被唱响，一份份地契被颁发。将士们捧着那张薄薄的纸，却感觉重如千钧。这不仅是土地，更是荣耀、尊严、希望和未来。许多铁打的汉子，捧着地契，跪在地上，嚎啕大哭，对着萧宸和苍天连连叩首。
军功授田的消息，如同长了翅膀，迅速传遍北境，甚至传到了中原、江南。无数挣扎在死亡线上的流民，无数渴望土地的贫苦农民，无数退役后无家可归的老兵，纷纷拖家带口，涌向寒渊。
“去寒渊！那里有地种！有饭吃！有活路！”
短短一月，涌入寒渊的流民便超过五万人。萧宸下令，设立“流民安置司”，在边境设立“流民接收点”，提供粥棚、医棚，甄别身份，登记技能。
愿意入军籍者，编入军屯卫所，边训练边垦荒，享受军功授田待遇。
愿意为民者，编入民屯，计口授田，或组织垦荒队，集体垦荒，按劳授田。
荒原之上，瞬间沸腾起来。成千上万的流民，在官府的指导下，划分地块，清理荒草，平整土地，挖掘水渠。官府提供的改良农具、优质种子、贷借的耕牛，源源不断运来。
“嘿呦！嘿呦！”号子声此起彼伏，沉睡千年的荒原，被无数双勤劳的手唤醒，翻开了肥沃的黑土。
虽然辛苦，但每个人的脸上都洋溢着希望的笑容。他们知道，只要肯干，这片土地，就是他们和子孙后代安身立命的根本。
授田之地，大多位于边境和军屯卫所附近。这些新垦区，不仅是农田，更是一道无形的防线。
萧宸下令，在授田区推行“保甲联防”制度。十户为一甲，十甲为一保。农闲时，由退役军官或军中教官组织训练，习练武艺，熟悉旗号。每保设立烽燧、哨所，遇有敌情，举火为号，互相支援。
这些“军户”和“屯户”，为了保护自己的土地和家园，战斗意志极其顽强。他们既是农民，也是战士，“平时为民，战时为兵，寓兵于农，且耕且守”。
这极大地减轻了常备军的防守压力，使寒渊的边防，从单纯的“线式防御”，转变为“面式防御”，更加稳固，更加坚实。
《军功授田令》实施仅半年，成效便已惊人。
开垦荒地三十余万亩，当年播种面积便达二十万亩，预计秋收可获粮五十万石。
吸纳流民八万余人，寒渊总人口突破十五万，且多为青壮劳力。
军队士气高涨，战斗力提升，逃亡现象绝迹，甚至出现主动请战现象。
边境地区人烟稠密，防御力量增强，敌寇不敢轻易犯边。
虽然初期免赋，但商业、手工业因人口增长而繁荣，税收大幅增加。
更重要的是，民心归附，国本初立。百姓拥有了土地，便拥有了恒产，便有了守护家园、效忠政权的根本动力。
寒渊的统治基础，从单纯的军事征服，转变为深厚的社会和经济根基。
萧宸站在新垦区的田埂上，看着远处忙碌的农人，闻着空气中泥土的芬芳，心中充满了成就感。
“有恒产者有恒心。”
他对身旁的韩烈道，“让百姓拥有土地，让他们在这片土地上安居乐业，繁衍生息，这就是最大的仁政，也是最强的国防。”
韩烈深以为然：“王爷圣明。军功授田，一石三鸟：奖军功、安流民、实边疆。寒渊根基，由此而固。”
军功授田，不仅是一次成功的土地改革，更是寒渊从军事集团向成熟国家政权转变的关键一步。
它标志着寒渊不再仅仅依靠刀剑，而是开始构建一个稳定、繁荣、可持续发展的社会结构，为未来的争霸天下，奠定了最坚实的物质和民心基础。