随着魏哲登位“魏公”，骠骑将军幕府转眼便成了过去式。
但新的幕府该如何设立，甚至要不要设立，都成了未知数。
毕竟魏公国迥异于一般幕府，论体制已与邦国无疑。
故此荀攸出于稳妥的考虑，建议最好仿照大汉朝廷在魏公国中设置丞相、太尉、大将军、尚书、侍中等文武百官。
并且魏哲这位立业之主也当兴建魏公国的社稷宗庙，祭祀祖宗。
后半段魏哲觉得没有问题，但是前半段魏哲十分抗拒。
穷则变，变则通，通则久。
这不仅仅是一种选择，更是一种社会规则。
汉制绵延多年以致有今日的局面，就说明它必然存在不足。
魏哲若是全盘吸收汉制，那岂不是换皮不换骨？
但如何弃其糟粕，取其精华，却又成了一个问题。
当然，用春秋战国时期的制度自然是不行的。
别的不说，单单秦汉两朝这五百年来的生产力发展就足矣淘汰周制了。
若是用春秋的古法治理如今的天下，那魏哲岂不成了第二个王莽？
届时穿越者大战气运之子的场面恐怕就要再次出现了。
不过话又说回来，如果全盘抛弃汉制另起炉灶好像也不行。
魏哲想了想总觉得这样有点太冒进了。
步子迈大了容易扯蛋，治理天下太冒进了也容易要命。
念及此处，魏哲并没有立刻做出决断，而是与国渊、荀攸、戏志才三人将汉制从上到下的都罗列出来书于木牌，挂在墙上。
然后四人则开始针砭时弊，将往日没办法上书的弊端尽数写出。
反正汉室都要没了，在魏哲的挑头下几人直接畅所欲言。
这便是魏哲思量再三才勉强想出的一个解决之道：
发现问题、分析问题，解决问题。
将天下事化繁为简，从而寻找出其中的最优解。
而要解决问题，那就得先找出问题。
……
午后，政事堂内。
荀攸开口便是王炸，直指宦官问题：
“汉高之时虽有宦官受天子亲近，然不过一宠臣尔。”
“前汉武帝时，为了削弱丞相与外朝，方才大力提拔内朝官，使得本来只是掌管宫内杂务的尚书台日益重要，大量宦官得以充任中书令等职，接触机要政务，此乃祸乱之始也！”
“及至前汉末年，元帝优柔寡断，体弱多病，难以理政，便偏信宦官，乃令中书令石显掌控机要，专权十数年。打击异己，把持朝政，卖官鬻爵，贪赃枉法，便是元帝之师、前将军萧望之亦难幸免于难，被迫**。”
“若非成帝继位，石显恐怕依旧要把持天下权柄为祸。”
说到这里，只见荀攸走到墙边指着尚书台一众木牌道：
“是故本朝世祖开国之后引以为戒，严禁宦官典领尚书台，尚书台全部任用士人，乃至于限制宦官子弟为官，便是防止宦官掌权后结党营私，染指尚书事务。”
“若非先帝晚年昏庸，使赵忠为车骑将军，录尚书事，天下事未必会如此。”
“是故，若立公国之制，首要当防宦官之患。”
倒也不能怪荀攸对宦官有这么深的恶意，实在是他们荀氏吃足了宦官的苦头。
从他爷爷那辈，到他父亲，乃至于他这一辈都被宦官祸害的不轻。
譬如光和年间，中常侍唐衡欲将女儿嫁予傅公明，遭拒后转许配荀彧。
即便唐衡不是宦官，这种行为对荀氏也是一种羞辱了。
更别说唐衡本就是“宦官五侯”之一，贪暴嚣张，臭名远扬。
然而荀彧之父荀绲因畏惧宦官权势，只能主动促成，让荀彧娶妻唐氏。
为此颍川荀氏有段时间都深受士林诟病，认为他们巴结宦官，有污家声。
然而对于荀攸的视角，戏志才却不怎么赞同。
出身寒素的他固然也厌恶宦官，但却没有像荀攸那样深恶痛绝。
“世祖立台阁，乃是为了防止三公独大难制。”
戏志才走到荀攸身旁指着尚书台上方的三公木牌，侃侃而谈道：
“世祖重用尚书台，自此三公失权，事归台阁。”
“此事无可厚非。”
“以我之见，外戚之患更甚于宦官之祸。”
戏志才的理由也很充分，他甚至只提了两个人，便让荀攸也不得不点头。
原因无他，只因他说的是王莽和梁冀。
要知道汉成帝时虽然解决了宦官乱政的问题，但却迎来了更大的危险。
因为汉成帝继位后，王凤以皇太后王政君兄长身份任“大司马大将军，领尚书事”，集军权、行政权于一身，自此开始了“王与刘，共天下”的时代。此人专断朝政十一年，形成“王凤专权，五侯当朝”的局面。
即便后来王凤病死，前汉朝政也几乎完全被外戚王氏把持。
王凤临终前推荐堂弟王音接任，成帝便授其“大司马车骑将军，领尚书事”。
此后王商、王根、乃至于王莽都悉数执掌朝堂。
“大司马，领尚书事”，几乎都成为了王家人的标配了。
即便后来末代天子汉平帝继位，却已经奈何不了王氏了。
在长达四十年的时间里，王氏就这样接力成为大汉天下的主人。
从这个角度来说，王莽篡汉其实是水到渠成的结果，一如司马家。
只听得戏志才一脸严肃道：
“前汉有乱贼王莽，本朝亦有跋扈将军梁冀。”
“梁冀纵然未曾篡位，然废立天子者三，甚至毒死少帝，其行与王莽无异。”
“宦官乱政固然可恨，然终不能谋朝篡位。”
“与之相比，外戚之祸若起，则有天地倾覆之危。”
说罢戏志才便朝魏哲一礼，肃然道：
“为天下计，还请明公绝外戚掌权之路。”
闻听此言魏哲若有所思，但没有立刻表态。
其实他心里已经有点被戏志才说服了，毕竟后世又出了一个篡位的外戚。
只不过隋文帝杨坚的名声就要比王莽好多了。
即便他抢了自家外孙的皇位，但依旧谥号文皇帝，堪称美谥之极了。
想到这里，魏哲默默在手边的案牍上记上一条：
外戚不可掌机要、入中枢、参军事。
没办法，卫青、霍去病终究是特例，外戚大概率都只能出权臣与逆臣。
说实在的，也就是现在仅有他们几个人开小会，否则换种场合这种事情还真不方便说，也不能说。
……
“……至元帝即位，多行宽政。卒以堕损，威权始夺，遂为汉室基祸之主……治国之道，得失之理，可以鉴矣……”
“……夫刑罚者，治乱之药石；德教者，兴平之梁肉也。夫以德教除残，是以梁肉理疾也；以刑罚理平，是以药石供养也……方今承百王之敝，值厄连之会。自数世以来，弊端累及，实当用以猛药……”
书房之中，几人就这样从白日讨论到晚上。
稍微用了晚餐之后，几人便继续挑灯夜战。
直到月上中天，见戏志才满脸疲惫，魏哲这才恍然，连忙叫停。
他可不想大事将成之时，却一不小心把戏志才熬死了。
于是魏哲连忙让府内随侍的医官樊阿过来替戏志才看看。
为了安全起见，魏哲甚至直接下令让樊阿这几日就入驻戏府，近身照看调养。
然而待戏志才等人离去之后看着书房中那贴满字条的墙壁，魏哲却陷入深思。
经过今日这番讨论，他这才发现自己险些陷入了冗官陷阱。
没错，君主专制的统治逻辑确实是中央集权，但那也看什么程度。
他如果一味的想要攫取权利，那么皇权的末端该如何界定？
如今天下人口不过四五千万，即便休养生息至多也就能养六千万民。
这种客观条件别说和明清时期相比了，就算是和北宋比也大有不如。
毕竟北宋虽然残缺，但它却是华夏首个亿级人口帝国。
其中1.26亿人口的历史峰值，几乎是东汉的两倍。，
并且在这些人口之中，南方占比超过六成，南方开发程度远超东汉。
尤其是在宋真宗遣使从福建取占城稻种3万斛，分予江淮、两浙推广之后，南方的粮食革命直接改变了整个华夏的生态。
一日三餐的普及便是最惊天动地的变化。
也正是因为这种级别的粮食盈余与过亿人口，才为北宋的城市化与工商业提供了社会基础，否则城市化那就是空中楼阁。
然而也正是北宋过于城市化了，其他方面没有跟上来，这才酿成惨剧。
以史为鉴，可知兴替。
魏哲爱权，但他却不想再次导致神州陆沉。
为此他觉得即便自己的皇权有所限制，也不是不能接受的。
华夏历史上权力最大的皇帝？
呵呵，爱谁做谁做，他就不奢求了。
想到这里，魏哲当即唤人取来了这几年的治下粮食产量记录，并且派人去知行书院取来了自刘邦开国之后的历朝粮食产量数据。
毕竟大臣们的奏折可以巧言修饰，但数据是不会骗人的。
即便个别数据失真，可大量的数据终究能反映出一些情况。
只是不算还好，越算魏哲眉头就皱的越深。
相比于前汉，由于技术革新如今的粮食产量倒是有一定的提升。
比如西汉时亩产约1.5石（合今60公斤），汉桓帝时则提升至3斛（约120公斤），增长主因是铁农具普及和牛耕推广，以及天下各地的水利兴修。
然而即便如此，天下耕地也不过在七亿亩左右，这还是乐观估计。
若按亩产3斛计，大汉年均粮食总产则约210亿斛
（一汉斛≈27斤，合今2835万吨）
看起来好像挺多的，可在庞大的官僚体系面前却又不算什么了。
首先当前的官吏分五等十八级，俸禄主要以谷物发放：
比如一等的丞相、太尉等金印紫绶之官，俱是秩万石，一年实发谷物大体在四五千斛上下，偶有波动，其余则以钱货补贴。二等的九卿、太守等官员，则基本秩两千石。
至于最低五等佐史等基层吏员，每年实发谷物不过96斛罢了，俸禄差距悬殊。
魏哲大略算了一下历朝历代开支的俸禄，即便把空饷冗余算进去，发现像“明章之治”这种清明鼎盛时期，大汉上下也不过养了约十五万官吏。
并且还能得一个“府帑充盈”的评价！
但是在桓帝及先帝时期，上下最多只有十万官吏了，甚至可能更少。
因为朝廷已经拿不出那么多的粮食供养如此多的脱产官吏了。
没有俸禄，大量的基层吏员自然不会坐等着饿死，逃窜则成了必然。
如此则又形成了连锁反应，导致基层权力被地方豪强窃取。
而豪强士族的掠夺又导致大量农夫无立锥之地，不得不沦为流民，妻离子散，朝堂能收到的粮食则愈发少了。
如此循环往复，这才酿成了翻天覆地的黄巾之乱！
当然，相比于黄巾之乱前，魏哲的治下肯定要好很多。
但就算魏哲如今大兴屯田，导致官方能收上来的粮食上涨不少，可终究没有发生技术革命，粮种也没有显著优化，南方更是没有进一步开发。
在这种情况下，乐观估计新朝最多恐怕也只能承载二十万脱产官吏。
就这，还是得在无战争、无灾害，且农业无波动的情况下。
如果再把军队、皇亲贵胄、士族名门算进去，老百姓的负担就更重了。
毕竟魏军相比于本朝汉军而言，骑兵的规模可大多了。
大量马匹的存在，自然使得供养军队的成本大增。
……
醒掌天下权，醉卧美人膝。
啧啧，这话听起来是挺浪漫的。
但现实却让人不得不承认，治国是一件极为枯燥且无奈的事情。
看着面前的数字，魏哲忽然忍不住长叹一声。
也就是说他能使用的有效官吏只有十五万。
他对于新朝的设计，必须在这个框架下完成。
否则再先进的制度，对于当前的大汉百姓来说也只是一枚毒药……